“眼球事件”上海3疑犯被刑拘

梁知行

据新华社电　连日来，安徽省宿州市积极采取措施，妥善处置“宿州眼球事件”。目前，10名患者已全部从上海复旦大学附属眼耳鼻喉科医院出院，其中9人在宿州市立医院留院观察，1人因眼结膜充血返回上海诊疗，目前病情稳定。事故部分责任人已受到初步处理，3名上海犯罪嫌疑人已被刑拘，善后处理工作正常、稳妥，整个事故调查工作仍在继续。

　　安徽省委、省政府高度重视“宿州眼球事件”的处理工作，省委、省政府主要负责同志多次作出批示，要求全力救治患者，认真做好调查和善后处理工作。

　　经卫生部专家组和省、市卫生部门调查认定，这是一起因宿州市立医院与非医疗机构违规合作、严重违反诊疗技术规范而引起的严重医源性感染事件。在此次事件中，宿州市立医院、上海舜春扬科技贸易公司和其聘用的医生徐庆均负有责任。

　　针对暴露出的问题，宿州市委、市政府于2005年12月21日决定免去宿州市立医院院长的职务，目前选调的新任院长已经上任。宿州市政府下发了文件，要求严厉打击非法行医，进一步规范医疗服务行为。宿州市卫生局已责成市立医院进行整改，并责成医院对事故相关责任人给予严肃处理:停止3名眼科医生执业活动9个月，终止1名手术室护士执业注册1年。

　　目前，宿州市警方对上海舜春扬科技贸易公司眭氏兄弟和手术医生徐某等3人涉嫌非法行医案立案侦查，并在上海警方的配合下将3名犯罪嫌疑人抓获。12月24日，3名犯罪嫌疑人被宿州市公安局依法刑事拘留，现羁押在宿州市看守所。

　　12月31日上午，宿州市政府召开了全市整顿医疗市场秩序、提高医疗服务质量专项检查治理行动电视电话会议，通报市立医院眼科病人感染事故，决定自即日起到春节前一个月时间内，对全市卫生防疫单位进行一次地毯式检查，坚决消除医疗卫生事故隐患。

梁知行

眼球事件:院长兼任局长监管很难不成空

据《中国青年报》报道，宿州“眼球事件”发生后，记者在采访中偶然获悉，事件发生时宿州市市立医院院长郝朝春同时也是市卫生局副局长。事发后，宿州市委下发文件，免去了郝朝春的院长职务。而12月29日，郝朝春又以“卫生局郝副局长”的身份出现在相关会议中，对患者致歉和安抚。



　　在笔者看来，这个事件中，医院的院长同时兼任卫生局副局长职务，这种制度安排似乎更值得我们深思。其实，在许多地方都是这样，当地主要医院的院长同时兼任卫生行政管理部门的副职。可以说，这是计划经济时代的普遍做法，有利于加强对医院的领导。可是在我们已经进入市场经济以后，这种做法就暴露出了其痼疾。

　　在完善的市场经济社会里，卫生行政管理部门的职责是什么？就是保证为社会提供良好的医疗服务。要做到这一点，就必须对提供医疗服务的医院进行监管。尤其是医疗领域，信息不对称，公众很容易受不法医院或医生的骗，所以更需要医疗行政部门对医院的资质、能力、服务等做出客观公正的评估，并把正确的信息提供给公众，使公众能够做出正确的选择。

　　可是，在医院院长兼任卫生局领导职务的情况下，卫生局实际上变成了“大院长”。它要管理每个医院的具体事务，直接参与每个医院的经营，因此无形中也成为了利益的相关者。卫生局既参与医院的管理和经营，又要实施监管，当然就很难保证公平，也不能合理分配有限的公共资源。

　　医院院长兼任卫生局领导职务，折射出一种传统政府公共管理模式。在传统政府公共管理模式下，权力集中，行政干预过深，造成政事不分。我们一直在试图对包括医院在内的事业单位进行改革，但是目前事业单位改革却是停滞不前的局面。究其原因，就在于行政权力不清楚应该管什么，不应该管什么。结果有时就导致“不该管的管了，该管的没管好”。

　　所以，在事业单位的改革中，政府必须明确自己的宏观调控、社会管理、市场监管等职能。具体到医院，就要把政府的监管职能与医院的具体管理职能分开，卫生行政部门不能成为医院利益的相关者。